Chapter 8 -
স্থানীয় সরকার
প্রবন্ধ প্রশ্ন:
1. কেন আমাদের ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ প্রয়োজন?
উত্তর: ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ হল উচ্চ থেকে নিম্ন স্তরে ক্ষমতা হস্তান্তর। গণতন্ত্রের মূলমন্ত্র হল ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ অর্থাৎ নিজের হাতে কেন্দ্রীভূত না করে তৃণমূল স্তরে ক্ষমতা হস্তান্তর পৌরসভা, পৌর কর্পোরেশন এবং গ্রাম অঞ্চলের জন্য পঞ্চায়েতি রাজ চালু করা হয়েছে।
বিকেন্দ্রীকরণের প্রয়োজনীয়তাগুলি হল:
১। বিকেন্দ্রীকরণ গণতন্ত্রের ভিত্তি মজবুত করতে সাহায্য করে। এটি প্রশাসনে আরও বেশি লোকের অংশগ্রহণের অনুমতি দেয় এবং তৃণমূল পর্যায়ে জনগণকে রাজনৈতিকভাবে সচেতন করে তোলে।
২। বিকেন্দ্রীকরণ কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষকে নীতি প্রণয়নের কাজের চাপ থেকে মুক্তি দেয় এবং অনেক বিষয়ে বিস্তারিত ব্যবস্থা গ্রহণ করে।
৩। বিকেন্দ্রীকরণ জনমুখী প্রশাসনের বাহক। প্রশাসনের সুফল জনগণের দোরগোড়ায় পৌঁছে দিতে এ ব্যবস্থা উল্লেখযোগ্য অবদান রেখেছে
৪। একটি বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থায়, প্রশাসনিক সিদ্ধান্তগুলি দ্রুত এবং ভালভাবে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে।
৫। বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয় জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা দিতে পারে কারণ সাধারণ কাজের জন্য সদর দপ্তরে যেতে হয় না এবং সরকারি কাজের লাল ফিতাও নেই।
2. স্থানীয় সরকারগুলিকে কি ভারতে সাংবিধানিক মর্যাদা দেওয়া হয়েছে?
উত্তর: 1992 সালে ভারতের সংবিধানের 73 তম এবং 74 তম সংশোধনীর দ্বারা ভারতের স্থানীয় সরকারগুলিকে সাংবিধানিক মর্যাদা দেওয়া হয়েছে। সংবিধানের 73 তম সংশোধনী গ্রামীণ এলাকার জন্য পঞ্চায়েতি রাজের ব্যবস্থা করে এবং নগর এলাকার জন্য 74 তম সংশোধনী মিউনিসিপ্যাল কর্পোরেশনের জন্য প্রদান করে এবং শহুরে অঞ্চলগুলির পূর্ববর্তী স্থানীয় ব্যবস্থার কিছু পরিবর্তনের ফলে স্বয়ংক্রিয়ভাবে পরিবর্তন করা হয়। এগুলো হলো-
সংবিধানের 73 তম সংশোধনী অনুসারে:
১। তৃণমূল স্তরে গাঁও পঞ্চায়েত, মধ্যম স্তরে মন্ডল বা তালুকা পঞ্চায়েত এবং শীর্ষে জেলা পরিষদ সহ ভারতের রাজ্যগুলিতে অনুরূপ তিন-স্তরীয় পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে।
২। পঞ্চায়েতি রাজের তিনটি স্তরের সদস্যরা সরাসরি এলাকার ভোটারদের দ্বারা নির্বাচিত হন।
৩। পঞ্চায়েতের অফিসের মেয়াদ 4 বছর থেকে বাড়িয়ে 5 বছর করা হয়েছে।
৪। পঞ্চায়েত নির্বাচন পরিচালনার জন্য রাজ্য নির্বাচন কমিশন গঠন করা হয়েছে।
৫। এই আইনটি পঞ্চায়েতদের প্রশাসনিক ও আর্থিক বিষয়ে আরও ক্ষমতা দেয়।
সংবিধানের 74 তম সংশোধনী অনুসারে:
সংবিধানের 74 তম সংশোধনী শহরগুলির স্থানীয় স্ব-সরকারের সাথে সম্পর্কিত। এই সংশোধনী শহরাঞ্চলের সাথে সম্পর্কিত। শর্ত ব্যতীত, আসন সংরক্ষণ, রাজ্য নির্বাচন কমিশন গঠন, অর্থ কমিশন গঠন ইত্যাদি।
3. 3. গ্রাম ও শহরে স্থানীয় সরকারের বৈশিষ্ট্য আলোচনা কর।
উত্তর: গ্রাম ও শহুরে স্থানীয় সরকারের বৈশিষ্ট্য হল:
১। বৈধ সত্ত্বা: স্থানীয় সরকার কর্তৃপক্ষের একটি বৈধ সত্তা আছে। আইনের দৃষ্টিতে তাদের প্রত্যেকের আলাদা অস্তিত্ব, জীবন, ইচ্ছা ও ক্ষমতা রয়েছে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক প্রণীত বিধি ও প্রবিধানগুলি তাদের এখতিয়ারের মধ্যে প্রযোজ্য। তাদের কোনো আইনসভা নেই।
2. স্থানীয় সমস্যার সাথে সম্পর্কিত: স্থানীয় কর্তৃপক্ষ প্রায়ই স্থানীয় সমস্যায় জড়িত। এর উদ্দেশ্য হল তাদের এখতিয়ারের বাসিন্দাদের অভিযোগের সমাধান করা এবং তাদের ব্যাপক কল্যাণ অর্জন করা।
3. কাজগুলি অস্থায়ী: স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ অস্থায়ী। এ ধরনের কর্তৃপক্ষের অধীনে কর্মরত কর্মী ও পদাধিকারীদের সার্বক্ষণিক কাজ চালিয়ে যেতে হবে না। এ ধরনের কর্তৃপক্ষ ক্রমাগত উন্নয়ন কাজ চালিয়ে যাওয়ার জন্য তহবিল সংগ্রহ করতে পারে না।
4. স্থানীয়দের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত: স্থানীয় স্ব-শাসন মূলত স্থানীয় জনগণের ইচ্ছার দ্বারা পরিচালিত হয়। স্থানীয় জনগণ সহযোগিতা বা বিরোধিতা না করলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের পক্ষে কোনো কাজের পরিকল্পনা সফলভাবে বাস্তবায়ন করা সম্ভব নয়।
5. তৎপরতা এবং কাজের গতি: তৎপরতা এবং গতি স্থানীয় স্ব-সরকারের অন্যান্য বৈশিষ্ট্য। রাজ্য বা কেন্দ্রীয় সরকারকে একটি কাজ সম্পাদন করতে অনেক আনুষ্ঠানিক পদ্ধতি এবং নিয়ম অনুসরণ করতে হয়।
4. স্থানীয় সরকারকে সাংবিধানিক মর্যাদা দেওয়ার ফলাফল লিখ।
উত্তর: ভারতের সংবিধানের 73 তম এবং 74 তম সংশোধনী 1992 সালে স্থানীয় সরকারগুলিকে সাংবিধানিক মর্যাদা দেয়৷ সংবিধানের 73 তম সংশোধনী গ্রামীণ এলাকার জন্য পঞ্চায়েতি রাজের ব্যবস্থা করে এবং 74 তম সংশোধনী শহরাঞ্চলের জন্য মিউনিসিপ্যাল কর্পোরেশন এবং নগর এলাকার জন্য মিউনিসিপ্যাল কাউন্সিলগুলির জন্য স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থায় কিছু পরিবর্তন করা হয়নি৷
সংবিধানের ৭৩তম সংশোধনীর ফলাফল:
১। তৃণমূল স্তরে গাঁও পঞ্চায়েত, মধ্যম স্তরে মন্ডল বা তালুকা পঞ্চায়েত এবং শীর্ষে জেলা পরিষদ সহ ভারতের রাজ্যগুলিতে অনুরূপ তিন-স্তরীয় পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে।
২। পঞ্চায়েতি রাজের তিনটি স্তরের সদস্যরা সরাসরি এলাকার ভোটারদের দ্বারা নির্বাচিত হন।
৩। পঞ্চায়েতের অফিসের মেয়াদ 4 বছর থেকে বাড়িয়ে 5 বছর করা হয়েছে।
৪।পঞ্চায়েত নির্বাচন পরিচালনার জন্য রাজ্য নির্বাচন কমিশন গঠন করা হয়েছে।
৫। এই আইনটি পঞ্চায়েতদের প্রশাসনিক ও আর্থিক বিষয়ে আরও ক্ষমতা দেয়।
সংবিধানের 74 তম সংশোধনীর ফলাফল:
সংবিধানের 74 তম সংশোধনী শহরগুলির স্থানীয় স্ব-শাসনের সাথে সম্পর্কিত। এই সংশোধনী শহরাঞ্চলের সাথে সম্পর্কিত। এর বাইরে, অফিসের মেয়াদ, আসন সংরক্ষণ, রাজ্য নির্বাচন কমিশন গঠন, অর্থ কমিশন গঠন ইত্যাদি সবই ৭৩তম সংশোধনীর মতো।
5. 5. সংবিধানের 73তম সংশোধনীর বৈশিষ্ট্য লেখ।
উত্তর: সংবিধানের 73 তম সংশোধনীর বৈশিষ্ট্যগুলি হল:
১। তৃণমূল স্তরে গাঁও পঞ্চায়েত, মধ্যম স্তরে মন্ডল বা তালুকা পঞ্চায়েত এবং শীর্ষে জেলা পরিষদ সহ ভারতের রাজ্যগুলিতে অনুরূপ তিন-স্তরীয় পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে।
২। পঞ্চায়েতি রাজের তিনটি স্তরের সদস্যরা সরাসরি এলাকার ভোটারদের দ্বারা নির্বাচিত হন।
৩। পঞ্চায়েতের অফিসের মেয়াদ 4 বছর থেকে বাড়িয়ে 5 বছর করা হয়েছে।
৪। পঞ্চায়েত নির্বাচন পরিচালনার জন্য রাজ্য নির্বাচন কমিশন গঠন করা হয়েছে।
৫। এই আইনটি পঞ্চায়েতদের প্রশাসনিক ও আর্থিক বিষয়ে আরও ক্ষমতা দেয়।
6. 6. স্থানীয় সরকারের দুটি বৈশিষ্ট্য লেখ।
উত্তর: স্থানীয় সরকারের দুটি বৈশিষ্ট্য হল:
১। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের স্থানীয় সমস্যা জড়িত।
২। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন পেশাদার নয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সাধারণত সমাজকর্মী এবং স্বেচ্ছাসেবকদের দ্বারা গঠিত এবং পরিচালিত হয়।
* সংক্ষিপ্ত উত্তর প্রশ্নঃ
1. ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ বলতে কী বোঝায়?
উত্তর: ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ হল উচ্চ থেকে নিম্ন স্তরে ক্ষমতা হস্তান্তর। গণতন্ত্রের মূলমন্ত্র হল ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ অর্থাৎ নিজের হাতে কেন্দ্রীকরণের পরিবর্তে তৃণমূল স্তরে ক্ষমতা হস্তান্তর পৌরসভা, পৌর কর্পোরেশন এবং গ্রাম অঞ্চলের জন্য পঞ্চায়েতি রাজ চালু করা হয়েছে।
2. 2. বিকেন্দ্রীকরণের দুটি প্রয়োজনীয়তা উল্লেখ করুন।
উত্তর: বিকেন্দ্রীকরণের দুটি প্রয়োজনীয়তা হল:
১। বিকেন্দ্রীকরণ গণতন্ত্রের ভিত্তি মজবুত করতে সাহায্য করে। এটি প্রশাসনে আরও বেশি লোকের অংশগ্রহণের অনুমতি দেয় এবং তৃণমূল পর্যায়ে জনগণকে রাজনৈতিকভাবে সচেতন করে তোলে।
২। বিকেন্দ্রীকরণ কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষকে নীতি প্রণয়নের কাজের চাপ থেকে মুক্তি দেয় এবং অনেক বিষয়ে বিস্তারিত ব্যবস্থা গ্রহণ করে।
3. 3. স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের দুটি বৈশিষ্ট্য লেখ।
উত্তর: স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের দুটি বৈশিষ্ট্য হল:
১। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের স্থানীয় সমস্যা জড়িত
২। স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন পেশাদার নয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সাধারণত সমাজকর্মী এবং স্বেচ্ছাসেবকদের দ্বারা গঠিত এবং পরিচালিত হয়।
4. সংবিধানের 73তম সংশোধনীর তিনটি বৈশিষ্ট্য লেখ।
উত্তর: সংবিধানের ৭৩তম সংশোধনীর তিনটি বৈশিষ্ট্য হল:
১। সংবিধানের 73 তম সংশোধনী গ্রামীণ স্থানীয় স্ব-শাসন ব্যবস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করেছে।
২। সংবিধানের ৭৩তম সংশোধনীর মূল লক্ষ্য স্থানীয় সরকারকে শক্তিশালী করা।
৩। সংবিধানের 73 তম সংশোধনী একটি ত্রি-স্তরীয় পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থা চালু করেছে।
*খুব ছোট প্রশ্নের উত্তর:
1. কোন সংশোধনী পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থাকে সাংবিধানিক মর্যাদা দিয়েছে?
উত্তর: ৭৩তম এবং ৭৪তম সংশোধনীর মাধ্যমে পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থাকে সাংবিধানিক মর্যাদা দেওয়া হয়েছে।
2. স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের কোন ক্ষেত্রগুলি সংবিধানের 74 তম সংশোধনীর আওতায় রয়েছে?
উত্তর: সংবিধানের 74 তম সংশোধনী শহরাঞ্চল এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনকে কভার করে।
3. সংবিধানের 73তম এবং 74তম সংশোধনী কোন সালে পাশ হয়?
উত্তর: সংবিধানের ৭৩তম ও ৭৪তম সংশোধনী পাশ হয়
4. সংবিধানের 73 তম সংশোধনী অনুসারে, পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থাকে কয়েকটি স্তরে ভাগ করা হয়েছে।
উত্তর: সংবিধানের 73 তম সংশোধনী অনুসারে, পঞ্চায়েতি রাজ ব্যবস্থাকে তিনটি স্তরে ভাগ করা হয়েছে।
5. বর্তমান স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থায় মহিলাদের জন্য কত শতাংশ আসন সংরক্ষিত?
উত্তর: বর্তমানে, স্থানীয় স্ব-সরকার ব্যবস্থায় এক-তৃতীয়াংশ আসন মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত।
6. 6. পঞ্চায়েতগুলির বর্তমান কার্যকাল কত?
উত্তর: বর্তমানে পঞ্চায়েতগুলির কার্যকাল 5 বছর।
